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贵州省公路工程集团有限公司“三重一大”决策制度实施办法
时间:2015-08-18 阅读:

贵州省公路工程集团公司“三重一大”决策制度实施办法

第一章总则

第一条  为进一步健全和完善贵州省公路工程集团有限公司(以下简称集团公司)所属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用(简称“三重一大”)决策制度,规范领导干部决策行为、严格决策程序,防范决策风险,提高决策水平,实现决策民主化、科学化、规范化,据《中国共产党党章》、《中国共产党党内监督条例(试行)》和国家有关法律法规以及集团公司有关规定,结合实际,制定本办法。

第二章基本原则

第二条  坚持依法决策,遵循国家法律法规,党内规章制度以及企业相关规定,保证决策内容和程序合法性。

第三条  坚持和健全民主集中制,实行集体领导与个人分工负责相结合,充分发扬党内民主,坚持科学决策,做好决策前期的调研论证和综合评估,有效防范决策风险,避免决策失误。

第四条  坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事,凡属企业“三重一大”事项,都要进行集体讨论决定,避免个人和少数人专断。

第五条 对涉及职工、群众切身利益的重大事项,应认真听

取职工群众的意见和建议。

第六条 集团公司党委审定和批准的决策事项,必须按

要求认真组织和实施。

第三章决策范围

第七条  “三重一大”决策范围包括:重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用。

第八条 重大决策

1、集团公司的发展方向,经营方针,中长期发展规划等重大战略决策事项

2、资产损失核销,重大资产处置,国有产权变动,利润分配和弥补亏损,增加和减少注册资本,缴纳国家税费和固有资本收益等重大资产(产权)管理事项

3、年度生产经营计划,年度工作报告,财务预算、决算以及内部机构设置,职能调整等重大生产经营管理事项

4、改制重组,兼并、破产、合并、分立、解散或变更公司、投资参股、重大收购、国有产权转让等重大资本运营管理事项

5、业绩考核、薪酬分配、基本工资制度和各项奖金使用以及其它涉及职工切身利益的重大事项

6、重要规章制度的制定、修订及废止

7、集团公司的党建工作、精神文明和企业文化建设中重要问题以及党风廉政建设和反腐倡廉建设的重要决定和重要部署

8、重大人身伤亡,安全、质量责任事故,重大突发事件的处理

9、需要提交党委会、董事长总经理办公会、职工代表大会审议决定事项及有关集团公司全局性、方向性、战略性的重大事项

第九条  重要人事任免

1、按照干部管理权限,研究决定本单位部门干部的推荐、选聘、任免、调整、奖惩和后备干部人选

2、党员干部的党纪、政纪处分

3、向控股、参股企业委派或更换股东代表(包括委派高级经营管理人员),推荐董事会、监事会成员;

4、其他重要人事任命事项。

第十条 重大项目安排

1、年度投资计划和融资、担保项目; 

计划外追加投资项目;

3、应向上级报告的重大投资管理项目;

4、重大、关键性的设备引进和重要物资设备购置等重大招投标管理项目;

5、重大工程承发包项目以及其他重大项目的安排。
第十一条 大额度资金使用

    1、年度计划大额资金使用;

2、大额度预算外资金使用;

3、财务预算中未列出具体项目或不可预见的临时性特殊支出
    4、较大额度的非生产性资金使用以及重大捐赠、赞助;

5、各单位大额度资金的管理和使用
    6、其他需要集团公司集体讨论决定的大额度开支项目。

第十二条 需要提交集团公司党委会讨论决定的其他重大问题和重要事项。

第四章“三重一大”事项决策的主要程序

 凡属“三重一大”事项,除遇重大突发事件和紧急情况外,应由集团公司党委依照国家法律、法规和集团公司规章制度,以会议形式集体讨论决定,不得以传阅会签或个别征求意见方式替代集体决策。

第十三条 参与决策的范围

 出席党委会的正式成员为党委委员。根据工作需要,相关单位、机关各部门负责人可列席参加会议讨论相关议题。

第十四条 决策程序

 凡属集团公司“三重一大”事项,必须经过决策酝酿、集体决策和执行决策程序。

 1、决策酝酿

(1)有关“三重一大”事项,在集团公司党委会决策之前,分管领导和职能部门要依照法律、法规所规定的程序,广泛调查研究,充分听取群众和专家意见,深入进行论证和协调,提交论证报告或立项报告。

(2)依照有关规定,应交职代会审议通过的重要事项,集团公司党委会在决策之前要提交职代会审议或通过。

(3)与全司职工利益密切相关的事项,在提交职代会决策前应实行听证和公示制度。

 2、集体决策

(1)认真贯彻民主集中制原则,充分听取与会人员意见,确保决策的科学化、民主化、制度化。

(2)凡需集团公司党委会决定的事项,任何人不得以任何其他形式代替。

(4)会议要严格按照预定议题进行,一般不能临时动议议题或表决事项,特别是不能临时动议重大议题或重要人事任免事项。

(5)在讨论有关议题和工作时,应先由领导报告情况,参会党委成员应对决策建议逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见,并说明理由。因故未到会的成员,可以书面形式表达意见。

(6)集体决策议决事项,一般应坚持少数服从多数的原则。对于带有实质性的有争议事项,如无时限要求,一般应推迟议决,重新调研,待意见成熟后,再提交会议议决。

(7)出席会议的正式成员有表决权。会议表决事项,以赞成人数超过应到会人数的1/2为通过。重大议题或重要人事任免事项表决,采取票决制。

(8)前次党委会做出的决策,如有与会同志提出复议,由党委委员征求应出席会议同志的意见后,决定是否复议。

(9)在讨论与本人及亲属有关的议题时,本人应主动回避。

(10)会议决定的事项,必须明确实施负责人和部门。

(11)对尚未正式公布的会议决策和需保密的会议内容,与会人员不得外泄,否则追究有关人员的责任。

(12)“三重一大”事项决策的情况,包括决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论等,要以会议通知、议程、记录、纪要、决定、备忘录等形式留下文字性资料,并存档备查。

 3、执行决策

(1)集团公司党委会决定的事项,由领导班子成员按照分工组织实施。

(2)集团公司党委会成员个人对集体决策有不同意见的,可以保留,但在没有作出新的决策前,应无条件执行。成员个人对集体决策的不同意见,可按组织程序向上级党组织反映。

(3)组织实施部门应在实施中、实施后将决策事项的实施进度和完成情况以文字形式报分管领导,由分管领导或委托组织实施部门负责人向党委会进行详细汇报,遇到疑难重大问题及时请示研究。

第五章“三重一大”事项的检查监督

为确保“三重一大”制度真正落到实处,提高监督的有效性,应整合各方力量,从工作程序和实际效果等方面切实加强对“三重一大”事项决策、执行情况的监督检查。

第十五条 集团公司党委会成员应根据分工和职责及时向集团公司党委会报告事项的执行情况。并将贯彻本意见的情况列入班子民主生活会和述职述廉的重要内容。

第十六条 对于未经集团公司党委会集体决策就实施的“三重一大”事项,有关人员应及时向集团公司党委或上级党委(党组)、纪检、组织部门报告。

第十七条 集团公司党委会决定的事项,除应依法保密的外,应定期或不定期在相应范围内公开。

第十八条 集团公司纪委根据职责权限对决策执行情况进行监督检查,发现问题,及时报告,提出纠正建议。

第六章“三重一大”事项的责任追究

凡涉及“三重一大”的事项,必须坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,经集体讨论做出决定。对于应当经过集体讨论决定的事项而未经集体讨论,也未征求其他成员意见,由个人或少数人决定的,除遇紧急情况外,应当区别情况追究主要责任人的责任。

第十九条 凡属下列情况给企业造成重大经济损失和严重政治影响的责任人,根据事实、性质、情节应承担的责任,要依法依纪追究责任:

 1、不遵守、不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序,不执行或擅自改变集体决定的。

 2、未经集体讨论决定而个人决策的。

 3、未向领导集体提供真实情况而造成错误决定的责任人。

 4、执行决策后发现可能造成损失,能够挽回而不采取措施纠正的。

 5、其他因违反本制度而造成失误的。

第二十条 责任追究主要依据本人职责范围,明确集体责任、个人责任或直接领导责任、主要领导责任等。

第二十一条  本办法适用于集团有限公司所属分(子)公司,严格参照执行。  

第二十  办法由贵州省公路工程集团公司纪律检查委员会监督执行。

第二十三条   办法由贵州省公路工程集团公司纪检监察室负责解释。

第二十四条   本办法自发布之日起执行,原黔路司党发[2009]45号文同时废止。

                                          




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